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<\/figure>\n\n\n\nFoto: Gobierno de Santa Fe<\/p>\n\n\n\n
La Convenci\u00f3n Reformadora finaliz\u00f3 su tarea el viernes pasado y la provincia de Santa Fe tiene una nueva Constituci\u00f3n, despu\u00e9s de 63 a\u00f1os. El acto de jura, desarrollado en la explanada de la Legislatura provincial, cerr\u00f3 formalmente un trabajo de dos meses, donde se reformaron 42 art\u00edculos y se incorporaron otros 46.<\/p>\n\n\n\n
El nuevo texto constitucional habilita la reelecci\u00f3n del gobernador, a la vez que limita mandatos y fueros. Tambi\u00e9n, elimina la mayor\u00eda autom\u00e1tica en Diputados e introduce una serie de reformas en la estructura del Poder Judicial, muchas de ellas cuestionadas por la oposici\u00f3n. Adem\u00e1s, se vot\u00f3 un nuevo r\u00e9gimen municipal que contempla la autonom\u00eda y se introducen nuevos derechos para los santafesinos.<\/p>\n\n\n\n
Unidos, el frente oficialista que responde a Maximiliano Pullaro, cont\u00f3 con el acompa\u00f1amiento cr\u00edtico del peronismo en la introducci\u00f3n de cambios sensibles, que le aportaron legitimidad a la reforma. As\u00ed, el gobernador santafesino se anota una nueva victoria pol\u00edtica, mientras suma al armado nacional de Provincias Unidas que se posiciona como una alternativa de centro en la polarizaci\u00f3n mile\u00edsmo y kirchnerismo-peronismo, inform\u00f3 P\u00e1gina 12.<\/p>\n\n\n\n
Los convencionales comenzaron a sesionar el 14 de julio y aprobaron el texto reformado el 10 de septiembre, que se jur\u00f3 oficialmente este viernes. La nueva Constituci\u00f3n tendr\u00e1 161 art\u00edculos y contar\u00e1 con cinco partes: la primera contempla los aspectos dogm\u00e1ticos (principios, derechos, declaraciones y garant\u00edas), mientras que la segunda aborda el r\u00e9gimen electoral. La tercera es la org\u00e1nica, donde se delinean los aspectos vinculados a la estructura del Estado, en tanto, la cuarta parte regula el r\u00e9gimen municipal. La quinta parte fija el procedimiento para futuras modificaciones.<\/p>\n\n\n\n
Una de las reformas m\u00e1s trascendentes es la habilitaci\u00f3n de la reelecci\u00f3n por un per\u00edodo para el gobernador. Entre los espacios pol\u00edticos hab\u00eda consenso para su ampliaci\u00f3n, pero diferencias sobre cu\u00e1ndo comenzar a aplicarlo. En la oposici\u00f3n entend\u00edan que Pullaro deb\u00eda quedar excluido de esa posibilidad. Sin embargo, el oficialismo se impuso en el debate y se defini\u00f3 que la gesti\u00f3n vigente sea considerada como un primer mandato, por lo que el gobernador podr\u00e1 competir por la reelecci\u00f3n en 2027. En este punto, el oficialismo consigui\u00f3 el acompa\u00f1amiento de siete de los doce convencionales del bloque peronista M\u00e1s para Santa Fe. Tambi\u00e9n, los tres del Frente de la Esperanza \u2013aliado del oficialismo\u2013 y dos de Activemos.<\/p>\n\n\n\n
Santa Fe tambi\u00e9n pasar\u00e1 a tener una distribuci\u00f3n proporcional de bancas en Diputados. Hasta ahora, el partido que ganaba la categor\u00eda \u2013as\u00ed fuera por un solo voto\u2013 se llevaba 28 bancas sobre las 50 en juego, mientras el resto de los partidos se distribu\u00edan el sobrante por sistema D’Hondt. En los hechos, la modificaci\u00f3n empuja a un mayor di\u00e1logo para lograr consensos. Adem\u00e1s, se limitan los fueros parlamentarios y los mandatos legislativos: solo se permitir\u00e1 una reelecci\u00f3n, aunque podr\u00e1n volver a presentarse para el mismo cargo luego de un per\u00edodo de intervalo. Hasta el 2023, salvo el gobernador, todos los cargos pod\u00edan reelegir eternamente.<\/p>\n\n\n\n
La reforma tambi\u00e9n redise\u00f1a el Poder Judicial. Se ampl\u00eda la Corte Suprema de Justicia a siete miembros, que cesar\u00e1n sus funciones a los 75 a\u00f1os de forma autom\u00e1tica. Adem\u00e1s, se crea un Ministerio P\u00fablico como \u00f3rgano extrapoder, con autonom\u00eda funcional y autarqu\u00eda financiera, dividido en dos ramas: el Ministerio P\u00fablico de la Acusaci\u00f3n, a cargo de la persecuci\u00f3n penal, y el Ministerio P\u00fablico de la Defensa, que deber\u00e1 garantizar el acceso a la Justicia. Tambi\u00e9n se establecen nuevos mecanismos de designaci\u00f3n de jueces y fiscales, aunque sigue siendo potestad del Ejecutivo con acuerdo legislativo. El cap\u00edtulo judicial cosech\u00f3 cr\u00edticas de distintos sectores de la oposici\u00f3n, que denunciaron el \u201cavance\u201d del gobierno sobre la Justicia.<\/p>\n\n\n\n
El nuevo texto constitucional tambi\u00e9n modifica el r\u00e9gimen municipal, posibilitando que las localidades santafesinas puedan tener autonom\u00eda plena. Un reclamo eterno, pero siempre postergado. Sobre todo desde Rosario, donde los intendentes ven en esta herramienta una forma m\u00e1s efectiva y menos burocr\u00e1tica de tomar decisiones que requieren celeridad. El tema volvi\u00f3 a estar en debate los \u00faltimos a\u00f1os, acompa\u00f1ado por los malos indicadores en materia de seguridad. Ahora, las ciudades podr\u00e1n elaborar sus propias cartas org\u00e1nicas y Rosario ya puso primera: a finales de junio firm\u00f3 un convenio con las facultades de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario (UNR) y de la Universidad Cat\u00f3lica Argentina (UCA), para avanzar en la elaboraci\u00f3n de un proyecto para la ciudad.<\/p>\n\n\n\n
Entre otras modificaciones, la oposici\u00f3n logr\u00f3 blindar la Caja de Jubilaciones que fue definida como \u201cintransferible\u201d, a la vez que el oficialismo logr\u00f3 darle rango constitucional a la \u201cficha limpia\u201d. La redacci\u00f3n no reconoce religi\u00f3n oficial, aunque se destaca el v\u00ednculo con la Iglesia Cat\u00f3lica y otros cultos. Adem\u00e1s, se incorporan nuevos derechos, ampliando los alcances del derecho al trabajo con el reconocimiento de los trabajadores de la econom\u00eda social. En su art\u00edculo cuatro, la nueva Constituci\u00f3n suma una cl\u00e1usula que reafirma la soberan\u00eda argentina sobre las Islas Malvinas, uno de los pocos apartados que fue votado por unanimidad.<\/p>\n\n\n\n
El debate<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el gobierno provincial hoy festejan la reforma pol\u00edtica como un triunfo. No solo porque Pullaro logr\u00f3 \u2013sin demasiadas trabas\u2013 eso que sus predecesores quisieron y no pudieron, sino tambi\u00e9n porque la mayor\u00eda de las reformas fueron acompa\u00f1adas por sectores de la oposici\u00f3n. En \u00faltima instancia, Unidos \u2013el frente que tiene como socios mayoritarios al radicalismo, el PRO y el socialismo\u2013 podr\u00eda haber aprobado cambios apelando a los votos que le aportaba el Frente de la Esperanza, un bloque aliado que lleg\u00f3 a la Convenci\u00f3n de la mano de Alejandra \u201cLocomotora\u201d Oliveras, quien falleci\u00f3 en medio del proceso y no lleg\u00f3 a jurar como convencional. Sin embargo, eso no ocurri\u00f3: el oficialismo negoci\u00f3 y cedi\u00f3 algunas pretensiones para darle legitimidad y robustez a una reforma en la que sobrevuela el fantasma de la reelecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En ese marco, en el oficialismo repiten con entusiasmo algunos n\u00fameros que deja la reforma: el 93% de los art\u00edculos se aprobaron con las dos terceras partes de los convencionales; mientras que el texto final ordenado tuvo el voto del 75% de los convencionales y la sanci\u00f3n definitiva fue firmada por el 85% del cuerpo. La nueva Constituci\u00f3n se aprob\u00f3 con 52 votos a favor y 17 negativos: solo La Libertad Avanza y el espacio Somos Vida y Libertad, referenciado en la figura de Amalia Granata, votaron en contra.<\/p>\n\n\n\n \u201cHay dos palabras que pueden expresar una s\u00edntesis de esta reforma del 25: consenso como m\u00e9todo y equilibrio como resultado\u201d, destac\u00f3 Pullaro este viernes, durante el acto de jura que tuvo lugar en la explanada de la Legislatura. \u201cFue un proceso sincero y as\u00ed lo demuestran los art\u00edculos que pertenecen a personas que no ocuparon una banca, pero estuvieron dentro de la reforma\u201d, a\u00f1adi\u00f3. El gobernador ahora tiene la posibilidad, si as\u00ed lo quisiera, de competir por un nuevo mandato en 2027, mientras gana terreno nacional bajo el armado de Provincias Unidas, en conjunto con sus pares de C\u00f3rdoba, Chubut, Jujuy y Santa Cruz.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, el peronismo se plant\u00f3 como una oposici\u00f3n cr\u00edtica, pero dialoguista. A diferencia de los espacios libertarios y \u201ccelestes\u201d que votaron todo en contra y no lograron introducir ninguna de sus reformas, el peronismo negoci\u00f3 acuerdos en funci\u00f3n de incorporar aspectos vinculados a sus propios intereses. As\u00ed logr\u00f3 blindar la Caja de Jubilaciones, torci\u00e9ndole el brazo al oficialismo en defensa del reclamo de los trabajadores estatales. El sector m\u00e1s confrontativo estuvo representado en la figura del concejal Rosarino, Juan Monteverde, mientras que los senadores del justicialismo encararon una posici\u00f3n m\u00e1s acuerdista. El sector vot\u00f3 dividido en la reelecci\u00f3n del gobernador, pero luego mantuvo una postura \u00fanica en la mayor\u00eda de los aspectos.<\/p>\n\n\n\n Balances<\/strong><\/p>\n\n\n\n Germana Figueroa Casas, diputada nacional del PRO y convencional oficialista, traz\u00f3 un balance positivo de la reforma. \u201cFue un trabajo muy bien hecho, del que nadie se qued\u00f3 afuera. Me parece que nos va a hacer tener una mejor pol\u00edtica en Santa Fe, con la oxigenaci\u00f3n que implica la eliminaci\u00f3n de los cargos eternos y la introducci\u00f3n de la ficha limpia\u201d, dijo en di\u00e1logo con P\u00e1gina\/12. Sobre la reelecci\u00f3n del gobernador, la legisladora sostuvo que \u201cse aprob\u00f3 por una gran mayor\u00eda\u201d y consider\u00f3 que es un cambio positivo: \u201cPermite una mejor planificaci\u00f3n de los gobiernos y pensar en el largo plazo. Adem\u00e1s, saber que ten\u00e9s la posibilidad de estar un nuevo mandato no garantiza que ganes la elecci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n No obstante, la dirigente record\u00f3 que el PRO present\u00f3 su propio proyecto de reforma dentro de Unidos, donde algunos aspectos se contemplaron y otros quedaron afuera. \u201cEn la caja de jubilaciones, nosotros no quer\u00edamos introducir definiciones porque el sistema previsional es algo que est\u00e1 en revisi\u00f3n en todo el mundo. Nos parec\u00eda que fijar su intransferibilidad era limitarlo, m\u00e1s all\u00e1 de que en el espacio queremos que la Caja siga en la \u00f3rbita provincial\u201d, expres\u00f3 y agreg\u00f3: \u201cAlgunos aspectos tributarios propuestos tampoco se contemplaron\u201d.<\/p>\n\n\n\n Desde el peronismo, Lucila De Ponti consider\u00f3 que, despu\u00e9s de m\u00e1s de seis d\u00e9cadas, la Constituci\u00f3n provincial requer\u00eda una actualizaci\u00f3n. \u201cDesde el peronismo fuimos muy cr\u00edticos de los motivos de la convocatoria, vinculados a la reelecci\u00f3n del gobernador. Pero fuimos a cumplir un rol opositor que ten\u00eda que ver con cuidar los derechos de los santafesinos. Creo que el aporte que hicimos deja un piso de derechos mucho m\u00e1s alto del que hab\u00eda, con mayores herramientas y m\u00e1s obligaciones para el Estado a la hora de cumplirlo\u201d, evalu\u00f3 en di\u00e1logo con este diario.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, tambi\u00e9n reconocen que parte de las reformas quedaron \u201ca mitad camino\u201d e incluso algunas \u201cretroceden\u201d en relaci\u00f3n al texto anterior. \u201cEntre las reformas se ampl\u00eda la capacidad de indulto del gobernador a cualquier agente de la administraci\u00f3n p\u00fablica, lo que podr\u00eda aplicarse a un polic\u00eda que comete un acto de violencia institucional o funcionarios que hayan cometido otros delitos bajo sus \u00f3rdenes. Eso no est\u00e1 bien y no acompa\u00f1amos\u201d, explic\u00f3 y agreg\u00f3: \u201cTambi\u00e9n cuestionamos que se retire el concepto de que las c\u00e1rceles deben ser para la reinserci\u00f3n social de las personas que cumplen su pena\u201d.<\/p>\n\n\n\n En tanto, desde Activemos el senador nacional Marcelo Lewandowski \u2013que arm\u00f3 un espacio propio en la provincia por fuera del peronismo\u2013 consider\u00f3 que la Constituci\u00f3n avanza en la ampliaci\u00f3n de derechos, pero tambi\u00e9n deja deudas pendientes. \u201cEs una reforma que sali\u00f3 de acuerdo a lo que pretend\u00eda el oficialismo, en la b\u00fasqueda por la reelecci\u00f3n. En algunos puntos se abri\u00f3 el juego para cambiar, escuchando a la oposici\u00f3n, pero en otros no\u201d, dijo a este cronista. \u201cLas leyes complementarias van a tener un rol importante y esperamos una amplia participaci\u00f3n de la oposici\u00f3n\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n\n\n\n El sector se mostr\u00f3 muy cr\u00edtico del cap\u00edtulo judicial, donde no acompa\u00f1\u00f3 en la mayor\u00eda de las reformas introducidas. \u201cVemos un avance peligroso del Poder Ejecutivo sobre la Justicia. Por un lado se le da autonom\u00eda al Ministerio P\u00fablico, lo que nos parece bien, pero por otro la designaci\u00f3n de jueces y fiscales est\u00e1 en la \u00f3rbita del gobernador. M\u00e1s all\u00e1 de que la Legislatura tiene que prestar acuerdo, hay una discrecionalidad muy directa del gobernador y es, nada m\u00e1s ni nada menos, que la persecuci\u00f3n penal de la provincia\u201d, finaliz\u00f3 el convencional. (APFDigital)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Santa Fe modific\u00f3 su Constituci\u00f3n despu\u00e9s de 63 a\u00f1os. El nuevo texto cambia 42 art\u00edculos e incorpora 46. El oficialismo celebr\u00f3 el consenso logrado. La oposici\u00f3n reconoce avances, pero mantiene una mirada cr\u00edtica. El nuevo texto constitucional habilita la reelecci\u00f3n del gobernador, a la vez que limita mandatos y fueros. 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