Piden a la Municipalidad la exención del Derecho de Habilitación Turística para 2027
El sector turístico de Colón reclamó por nota la exención extraordinaria del Derecho de Habilitación Turística Municipal correspondiente al período 2027.
Un centenar de propietarios, titulares y responsables de cabañas, bungalows, casas, departamentos, complejos y otros establecimientos destinados al alojamiento turístico habilitado de la ciudad de Colón presentó este lunes una solicitud ante el Honorable Concejo Deliberante y el Departamento Ejecutivo Municipal para que se disponga una exención extraordinaria del Derecho de Habilitación Turística Municipal correspondiente al período 2027.
El planteo busca que los establecimientos que actualmente cuentan con habilitación vigente puedan mantenerla durante todo 2027, sin abonar el derecho correspondiente a ese período, siempre que continúen cumpliendo con el resto de las exigencias previstas por la normativa municipal.
La presentación se apoya especialmente en las facultades contempladas por la Ordenanza Nº 59/2021, que regula el régimen de habilitación turística, y plantea que las actuales condiciones económicas y climáticas configuran un escenario excepcional que amerita una respuesta igualmente extraordinaria por parte del Estado municipal.
Una exención, pero sin flexibilizar los controles
Uno de los puntos centrales del pedido es que la medida propuesta no implica eliminar ni flexibilizar las obligaciones vinculadas con la actividad turística.
Los prestadores dejan expresamente planteado que los establecimientos deberán continuar cumpliendo con las condiciones de seguridad, salubridad, registración, fiscalización y control establecidas por la normativa vigente.
La diferencia estaría exclusivamente en el aspecto económico: se solicita que la habilitación correspondiente a 2026, cuyo vencimiento opera en diciembre de este año, sea extendida durante todo 2027 sin que los prestadores deban afrontar el pago del Derecho de Habilitación Turística Municipal correspondiente al nuevo período.
De esta manera, la propuesta apunta a transformar la eventual exención en una herramienta transitoria de alivio económico, sin afectar los mecanismos municipales destinados a garantizar que los establecimientos que ofrecen alojamiento turístico continúen funcionando dentro del marco formal.
Un sector que advierte sobre la caída de la actividad
En los fundamentos de la presentación, el centenar de prestadores describen una combinación de factores que -según sostienen- está afectando de manera significativa la sustentabilidad económica de la actividad.
Entre ellos mencionan la retracción del consumo, la pérdida de capacidad económica de las familias, la modificación de los hábitos turísticos, la reducción de la duración de las estadías y una mayor concentración de la demanda en períodos puntuales.
El escenario adquiere una dimensión particular para los pequeños y medianos establecimientos de alojamiento, cuya actividad depende en gran medida de temporadas acotadas.
El planteo señala que un establecimiento puede alcanzar niveles razonables de ocupación durante determinados fines de semana, feriados o acontecimientos especiales y, sin embargo, debe afrontar durante los doce meses del año una estructura permanente de costos.
Aparecen allí los gastos de mantenimiento, servicios energéticos, obligaciones tributarias, costos laborales y otros compromisos fijos que no desaparecen durante los períodos de baja demanda.
En ese contexto, los prestadores consideran que una nueva carga económica anual vinculada con la habilitación puede representar un factor adicional de presión para establecimientos que ya enfrentan dificultades para sostener sus niveles de actividad.
El dato de junio: 38% de ocupación promedio
Uno de los elementos utilizados para respaldar la presentación son los indicadores de ocupación correspondientes al fin de semana largo de junio de 2026 difundidos por la propia Municipalidad de Colón.
Según los datos mencionados en la nota a la que accedió ANÁLISIS, durante ese período se registró una ocupación promedio general del 38%. Dentro de ese promedio, las cabañas y bungalows alcanzaron el 40%, mientras que las casas y departamentos registraron apenas un 25% de ocupación.
Los prestadores incorporan estos números como una referencia concreta de la situación que atraviesa actualmente el mercado turístico. También señalan que la actividad se desarrolla en un contexto caracterizado por estadías más cortas, decisiones de viaje tomadas a último momento y un consumo más moderado por parte de los visitantes.
Para el sector, estos cambios no sólo afectan la cantidad de turistas que llegan al destino, sino también el nivel de ingresos que puede generar cada visitante durante su permanencia.
Una problemática que, según el planteo, excede a Colón
La presentación procura además demostrar que las dificultades no constituyen un fenómeno exclusivamente local. En ese sentido, los firmantes hacen referencia al comportamiento del turismo durante el receso invernal en el ámbito provincial, donde también se habrían registrado niveles de ocupación reducidos.
El argumento busca instalar que la situación atraviesa al conjunto del sector turístico entrerriano y no responde solamente a circunstancias particulares de determinados establecimientos de Colón.
Sobre esa base, los prestadores sostienen que existen elementos suficientes para considerar que la actividad atraviesa una coyuntura extraordinaria que requiere medidas públicas específicas.
Otro de los fundamentos centrales de la solicitud está relacionado con las medidas anunciadas por el Gobierno de Entre Ríos para el sector turístico.
La nota recuerda que el gobernador Rogelio Frigerio reconoció públicamente las dificultades que atraviesa el turismo entrerriano y planteó la necesidad de que el Estado intervenga sobre aquellas variables sobre las cuales posee capacidad de acción.
En ese marco -según se consignó en la presentación-, la Provincia anunció distintas herramientas de alivio para el sector. Entre ellas, se mencionan una reducción temporal de la carga correspondiente al Impuesto sobre los Ingresos Brutos, subsidios sobre las tarifas eléctricas de los establecimientos turísticos, herramientas de financiamiento destinadas a incentivar el turismo interno y líneas crediticias específicas para prestadores.
Para los cabañeros de Colón, estas decisiones representan un antecedente significativo: implican -según la interpretación expresada en la nota-, un reconocimiento institucional de que la actividad requiere medidas extraordinarias para reducir costos, preservar establecimientos y sostener el empleo.
La pretensión es que el Municipio adopte, dentro de sus competencias, una medida de características similares sobre el derecho de habilitación que deben afrontar los establecimientos turísticos locales.
Un proyecto de emergencia turística provincial
La presentación también incorpora como antecedente un proyecto de ley que se encuentra presentado ante la Legislatura de Entre Ríos y que propone declarar la Emergencia del Sector Turístico en todo el territorio provincial por un plazo de 18 meses.
Los prestadores aclaran que dicho proyecto todavía no tiene los efectos jurídicos de una ley vigente, pero consideran que su existencia constituye un antecedente institucional y legislativo relevante a la hora de evaluar la situación actual.
Entre los fundamentos del proyecto se identifica, de acuerdo con la nota, la concurrencia de dos factores extraordinarios. Por un lado, la retracción sostenida del consumo y de la actividad económica general. Por otro, el riesgo hidroclimático asociado al fenómeno El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), con particular incidencia sobre las cuencas de los ríos Paraná y Uruguay.
El proyecto contempla medidas de alivio tributario vinculadas con los Impuestos sobre los Ingresos Brutos, Inmobiliario y Automotor, además de la suspensión de ejecuciones fiscales relacionadas con la actividad turística.
Pero, existe un punto que los prestadores de Colón consideran especialmente relevante: el artículo 13 del proyecto invita a los municipios y comunas entrerrianos a adoptar, dentro de sus respectivas competencias, medidas equivalentes respecto de las Tasas y contribuciones municipales que graven la actividad turística.
Es precisamente sobre esa referencia que el centenar de firmantes buscan construir parte del argumento para que Colón avance con una medida propia.
El factor climático y la importancia del río Uruguay
A la problemática económica se suma, según la presentación, una particularidad que adquiere especial relevancia en Colón: la dependencia de buena parte de la actividad turística de las condiciones del río Uruguay, sus playas, balnearios y actividades recreativas asociadas.
En un destino ribereño, sostienen los prestadores, el estado del río no es una circunstancia secundaria. La disponibilidad y las condiciones de las playas y de los espacios recreativos forman parte del atractivo central que ofrece la ciudad y, por lo tanto, pueden incidir directamente sobre la decisión de viajar, las reservas y la duración de las estadías.
En ese escenario, las previsiones vinculadas con el ENOS y la posibilidad de precipitaciones extraordinarias, crecidas e inundaciones introducen un componente adicional de incertidumbre de cara a la próxima temporada estival.
El planteo resume así una situación particularmente compleja: los establecimientos deben afrontar anticipadamente una carga anual relacionada con su habilitación mientras, al mismo tiempo, existe incertidumbre sobre las condiciones económicas y climáticas en las que podrán desarrollar efectivamente su actividad durante 2027.
La Ordenanza 59/2021, en el centro del reclamo
El fundamento jurídico principal de la solicitud se encuentra, según los firmantes, en la propia normativa municipal. La Ordenanza Nº 59/21 establece en su artículo 16 que, cuando por razones de fuerza mayor ajenas a las dinámicas propias de la actividad turística resulte imposible llevar adelante la temporada estival o se impida desarrollar los servicios de alojamiento turístico, el Departamento Ejecutivo Municipal puede establecer un régimen especial, independiente del régimen ordinario contemplado por la ordenanza.
Para los prestadores, esta disposición demuestra que el propio marco normativo municipal contempla la posibilidad de apartarse excepcionalmente del régimen económico habitual cuando aparecen circunstancias extraordinarias.
La interpretación que realizan en la nota es que la combinación de retracción económica, menores niveles de ocupación, dificultades generales del sector y riesgo hidroclimático permite justificar el análisis de un régimen especial para 2027.
Los prestadores también invocan el artículo 6 de la Ordenanza Nº 59/21, que establece que los valores anuales correspondientes al Derecho de Habilitación deben determinarse de acuerdo con la evolución del mercado de los alojamientos turísticos, previa intervención del área municipal competente en materia de turismo.
Para quienes impulsan la presentación, esta disposición implica que la realidad económica concreta del sector debe formar parte del análisis municipal al momento de determinar la carga.
La nota plantea, en consecuencia, que el régimen tributario no debería analizarse de manera aislada de las condiciones económicas sobre las cuales incide.
En la misma línea se menciona el Decreto Nº 523/25, reglamentario correspondiente al período 2026, cuyos considerandos -según se señala en el documento- reconocen la realización de reuniones entre el Departamento Ejecutivo y los prestadores para analizar la situación económica y los pronósticos de la temporada.
Los firmantes consideran que ese antecedente demuestra que las condiciones económicas y las perspectivas de la temporada ya han sido consideradas anteriormente como variables relevantes para la Administración municipal.
Más allá de la recaudación: preservar la actividad
Uno de los argumentos políticos y económicos más importantes de la presentación consiste en pedir que la discusión no quede limitada a cuánto dejaría de recaudar el Municipio en el corto plazo.
Los prestadores sostienen que el turismo constituye uno de los principales motores económicos de Colón y que su impacto se extiende mucho más allá de los establecimientos de alojamiento.
La actividad turística genera movimiento en el comercio, la gastronomía, el transporte, los servicios, las propuestas recreativas y otros sectores vinculados directa o indirectamente con la llegada de visitantes.
Desde esa perspectiva, sostener a los prestadores formalmente habilitados sería también, según el planteo, una política destinada a preservar la actividad económica general de la ciudad. La exención solicitada es presentada como una medida de alivio y no como un beneficio particular para un grupo de contribuyentes.
Los cabañeros remarcan que no pretenden cuestionar las facultades tributarias municipales ni desconocer la obligación de cumplir con las normas que regulan el funcionamiento de los establecimientos.
El pedido tiene un alcance concreto: que durante 2027 no se cobre el Derecho de Habilitación Turística Municipal, manteniendo vigentes las demás obligaciones. La propuesta está concebida como una respuesta excepcional frente a un contexto que los prestadores consideran también excepcional.
El objetivo declarado es preservar la continuidad de los establecimientos, evitar que la presión sobre sus estructuras económicas derive en dificultades mayores y mantener formalizada la oferta turística de la ciudad.
Qué le piden concretamente al Municipio
El petitorio presentado ante las autoridades municipales contiene varios puntos. En primer lugar, solicita que se disponga la exención del pago del Derecho de Habilitación Turística Municipal correspondiente al período 2027 para los prestadores de alojamiento comprendidos en la Ordenanza Nº 59/21 que mantengan vigente su actividad y cumplan con los restantes requisitos reglamentarios.
En segundo término, propone que durante 2027 se mantengan las condiciones de inscripción y habilitación de los establecimientos beneficiarios, sujetas al cumplimiento de las exigencias de seguridad, fiscalización y control.
Para ello, plantean que se instrumente la correspondiente oblea o constancia de habilitación sin percepción del derecho cuya exención se solicita. Además, piden que al momento de resolver se consideren especialmente el artículo 16 y el artículo 6 de la Ordenanza Nº 59/2021, los antecedentes contenidos en el Decreto Nº 523/25, las medidas provinciales destinadas al sector y el proyecto de emergencia turística que se encuentra en tratamiento legislativo.
Pedido de tratamiento prioritario
La anticipación es otro de los aspectos destacados en la presentación. Los prestadores solicitan que el planteo tenga tratamiento prioritario, debido a la necesidad de contar con previsibilidad antes de la próxima temporada estival.
El argumento es concreto: las decisiones económicas vinculadas con la preparación de los establecimientos, el mantenimiento, las inversiones y la planificación de la temporada requieren conocer con anticipación cuáles serán las condiciones bajo las cuales funcionará el régimen de habilitación durante 2027.
Por eso, la nota plantea que una definición temprana permitiría reducir la incertidumbre del sector. Y deja abierta una segunda alternativa en caso de que la exención no sea resuelta favorablemente de manera inmediata: concertar con la mayor celeridad una reunión entre representantes de los prestadores y el titular del Poder Ejecutivo Municipal.
La presentación de los aproximadamente cien prestadores expresa, en definitiva, una preocupación colectiva frente a la próxima temporada. El reclamo combina argumentos económicos, climáticos y normativos y procura que el Municipio evalúe una herramienta de alivio sobre una carga específica, sin modificar las restantes obligaciones que pesan sobre los establecimientos turísticos.
Los firmantes sostienen que, pese al escenario adverso, existe voluntad de continuar desarrollando la actividad dentro del régimen formal, conservar las habilitaciones, mantener las fuentes de trabajo vinculadas directa e indirectamente con el turismo y seguir formando parte de la estructura económica de Colón.
El planteo queda ahora en manos de las autoridades municipales, que deberán evaluar el pedido y las facultades que la normativa vigente les otorga. Para los prestadores, la cuestión excede el costo individual de una habilitación: se trata de preservar la capacidad de funcionamiento de una parte significativa de la oferta turística local frente a un escenario que consideran extraordinario.
La definición que adopte el Municipio tendrá, por lo tanto, especial importancia para quienes ya comienzan a planificar la temporada 2027 y buscan contar con reglas claras con suficiente anticipación.
La posición de los cabañeros puede sintetizarse en una premisa que atraviesa toda la presentación: si las circunstancias que enfrenta el sector son excepcionales, la respuesta del Estado también debería serlo, mediante una medida temporaria que permita aliviar costos, sostener establecimientos formalmente habilitados y preservar la actividad turística como uno de los ejes económicos de Colón.
